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关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见

为认真贯彻中央关于开展反犯罪反罪恶专项斗争的部署要求,正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发[〔2018〕1号,以下简称《指导意见》)的规定,根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《互联网安全法》及相关司法解释和规范性文件的规定,特制定本办法。 关于处理利用信息网络犯罪案件的几个问题,我想提出如下意见:

1。 一般要求

1。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当统一执法思路,提高执法效率,坚持“先打先打小”的原则,依法坚决严厉惩治利用信息网络的恶势力犯罪,切实维护网络安全和经济社会生活秩序

2。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要正确执法,严格依法办案,坚持“宽严相济”的原则,认真贯彻宽严相济的刑事政策,切实贯彻宽严相济、罪刑法定的原则,实现政治效果、法律效果和社会效果的统一

3。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当分工负责,相互配合,相互制约,切实加强与相关行政部门的合作,完善和完善风险防控机制,积极开创社会综合治理的新局面。

2。依法严惩邪恶势力利用信息网络犯罪

4.对通过发布、删除负面或虚假信息、发送侮辱性信息和图片、使用信息和电话骚扰等方式威胁、胁迫、恐吓或骚扰他人的,依法予以准确认定和严惩。

5。利用信息网络威胁他人并强迫交易。情节严重的,依照刑法第二百二十六条的规定,以强迫交易罪定罪处罚。

6。利用信息网络威胁、胁迫他人,勒索公私财物数额较大,或者多次实施上述行为的,依照刑法第二百七十四条的规定,以敲诈勒索罪定罪处罚。

7。利用信息网络辱骂或者恐吓他人,情节严重,扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十三条第一款第二项的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。

编造虚假信息,或者故意在信息网络上传播,或者组织、教唆他人在信息网络上传播,制造混乱,造成严重社会混乱的,依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。

8.如果由于受害者人数众多等客观条件的限制,通过信息网络实施的对强迫交易、敲诈勒索等违法致富案件的调查和处理无法逐一收集受害者陈述,则可以根据收集的受害者陈述和经核实的银行账户交易记录、第三方支付和结算账户交易记录、通话记录、电子数据和其他证据,全面确定受害者人数和所涉资金数额。

3。准确识别利用信息网络犯罪的黑恶势力

9。利用信息网络从事符合《指导意见》刑法、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》规定的恶势力、恶势力犯罪集团和黑社会性质组织特征和认定标准的违法犯罪活动的,依法认定为恶势力、恶势力犯罪集团和黑社会性质组织

在认定利用信息网络从事违法犯罪活动的黑社会组织时,应根据《刑法》第二百九十四条第五款规定的“四个特征”进行全面审查和判断,分析“四个特征”之间的内在联系,并根据网络空和现实社会中实施违法犯罪活动对公民人身、财产、民主权利和经济社会生活秩序造成的损害,依法认定。

10.要识别利用信息网络犯罪的黑恶势力的组织特征,必须从犯罪的原因和目的、组织、计划、指挥和参与者是否相对固定、组织形成后犯罪活动是否会继续、是否有明确的责任分工、行为准则、利益分配机制等方面进行综合判断。 利用信息网络进行非法和犯罪活动的黑恶势力组织成员通常通过信息网络相互联系,如即时消息工具、通讯组、电子邮件、互联网磁盘等。即使组织中的一些成员彼此不认识,组织特征的识别也不会受到影响。

11。利用信息网络,通过实施违法犯罪活动或者其他手段,系统地获取一定数量的经济利益,用于违法犯罪活动或者支持该组织生存和发展的,应当视为符合刑法第二百九十四条第二款第五项规定的黑社会组织的经济特征。

12。通过网上和网下相结合的方式,多次有组织地利用信息网络进行违法犯罪活动,侵犯他人的人身权利、民主权利和财产权,损害经济社会秩序的,应当认定为符合刑法第二百九十四条第三款第五项规定的黑社会性质组织行为

纯粹通过网络手段进行的非法和犯罪活动不具有非邪恶、压迫和残酷对待群众的特点,一般不应被用作确定黑社会组织行为特征的依据

13.对于利用信息网络非法控制和影响邪恶势力犯罪的“某些地区或行业”,应根据有害行为发生的地点或有害行业的相对集中程度,以及犯罪嫌疑人和被告在网络空和现实社会中的控制和影响程度,做出综合判断。 虽然有害行为发生的地点和行业相对分散,但涉案犯罪组织利用信息网络开展了许多非法犯罪活动,如强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等,对网络空和现实社会造成了重大影响,严重破坏了经济和社会生活秩序,应被视为“在某一地区或行业形成非法控制或重大影响”

4。利用信息网络对黑恶势力

14的刑事案件实施管辖。利用信息网络实施黑恶势力刑事案件的管辖,按照《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》和《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》的有关规定确定,坚持以犯罪地管辖为主、被告居住地管辖为辅的原则。

15。公安机关可以依法联合侦查或者指定下级公安机关管辖黑恶势力利用信息网络犯罪的案件。共同调查或者上级公安机关指定管辖的公安机关应当进行全面调查,收集能够证明黑恶势力犯罪事实的证据,有关地方公安机关应当积极配合。 需要提请批准逮捕、移送审查起诉、共同侦查或者上级公安机关指定管辖的案件提起公诉的,由侦查机关所在地人民检察院或者人民法院受理。

16.人民检察院批准逮捕黑恶势力利用信息网络犯罪案件,移送人民法院审查起诉,人民法院对已经进入审判程序的黑恶势力利用信息网络犯罪案件,对被告及其辩护人提出的管辖权异议成立,或者办案单位发现没有管辖权的, 人民检察院和被调查人民法院经审查,可以报请有管辖权的高级人民检察院和人民法院会同人民检察院和人民法院依法指定管辖,不得移送 审查批准逮捕阶段由上级检察机关指定管辖的案件,由同一人民检察院受理。 人民检察院或者人民法院认为应当分别起诉和审判的,可以依法分别处理。

17。公安机关指定下级公安机关处理利用信息网络犯罪的案件,应当同时抄送同级人民检察院和人民法院 人民检察院认为需要依法指定司法管辖的,应当与同级人民法院协商处理指定管辖的有关事项。

18。本意见自2019年10月21日起施行

来源:检察日报

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